Первые шаги в пяти направлениях. "Донбасс" оценил действия новой власти

Правительство во главе с Николаем Азаровым отработало две недели. Уже сформулированы не туманные идеи сделать всех богатыми и счастливыми, а реальные перспективы, с датами и цифрами. «Донбасс» выделил самые заметные шаги новой власти для улучшения ситуации в пяти направлениях, обратив внимание и на слабые места. Потому что у нас зачастую гладко выходит только на бумаге.

1. Определенность (и газ).

Борьба украинских властей с кризисом носила весьма хаотичный характер. Такое себе спонтанное реагирование на текущие вызовы времени. Проблемы решались по мере их поступления, а цельной долгосрочной стратегии развития экономики не существовало. И как строить планы развития предприятия, региона, семейного бюджета в таких лотерейных условиях? Виктор Янукович не политик, а хозяйственник, поэтому именно такое положение вещей для него неприемлемо. Вот он и поручил Азарову подготовить программу неотложных мер по выходу из кризиса. И сделать это быстро.

Причем «эта программа должна быть рассмотрена при участии депутатов Верховной Рады, специалистов, экспертов и представителей общественности на заседании правительства, а после утверждения - обязательно обнародована». В то же время президент призвал премьера уже сейчас представить предложения относительно приоритетности и очередности реформ. Не забывая и о бюджете на 2010 год. Кабмин уже выдал первые цифры.

Правительство прогнозирует в 2010 году:

- рост ВВП на уровне 3,7%;

- инфляцию (декабрь к декабрю) - 13,1%;

- увеличение минимальной зарплаты на 38% - с тем чтобы средний ее размер составил 888 гривен в месяц;

- сохранение валютного курса на уровне 8 гривен за доллар;

- снижение уровня безработицы с 8,6% до 8%;

- увеличение объема экспорта на 15,3%, импорта - на 13,1%, снижение отрицательного сальдо внешней торговли с 2,7 млрд. долларов до 1,9 млрд. долларов.

Слабое место. Цифры в проекте выглядят очень красиво: рост позитива, стабильность курса валюты и падение безработицы. Но главный вопрос, как это сделать? В расчетах госбюджета Кабмин ориентируется на среднегодовую цену импортного газа 334 доллара за 1 тыс. куб. метров. Хотелось бы добиться от «Газпрома» серьезных уступок - как это удалось Европе.

2. Банки (и ставки).

Министерство финансов провело внеочередной аукцион по размещению облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ). По его результатам Минфин привлек 2,66 млрд. грн. под 11% годовых. Такой метод практиковался еще при СССР, он существует во многих странах. Действительно, зачем занимать у чужих людей, если могут поддержать свои? Так оно надежнее. Единственное - цена такого кредита. Когда она начинает расти, рано или поздно пирамида ОВГЗ падает, а в стране происходит кризис. Яркий пример - Россия в 1998 году.

При Кабмине Тимошенко ставки по краткосрочным ОВГЗ достигали 26%. Азаров сумел убедить банкиров, что сверхприбыли за счет бюджета не приносят радости настоящему патриоту. И ему поверили - банкиры согласились на 11%! Как показывает мировой опыт - это еще не предел, но тенденция и темпы впечатляют. Если ставки по госзайму будут падать, упадут и проценты по кредитам. Потому что быстро становиться миллионерами на чужом горбу - тоже грех. Очевидно, скоро банкам объяснят и эту заповедь.

Слабое место. Не дана оценка беспрецедентному шагу украинских банков, которые в период кризиса «легко и непринужденно» повысили ставки по уже выданным долларовым кредитам населению. Даже Стельмах остался у руля НБУ. Богатые решили свои проблемы и риски за счет бедных, которых не защитило родное государство. Опасный прецедент. Если его оставить без последствий, у некоторых будет большой соблазн действовать в том же духе.

3. Налоги (и чиновники).

О необходимости снижения налогового бремени говорят много и часто. Но результатов практически нет. Единственный сдвиг - возможность для физлиц работать на едином налоге - произошел очень давно. Остается масса проблем: двойная бухгалтерия, зарплаты в конвертах, сокрытие доходов, востребованность услуг по обналичке.


Нынешние правила игры не оставляют украинским предпринимателям шансов выжить. Похоже, правительство решило сделать рывок в этом направлении. «Мы должны снизить налоговый натиск на предприятия, создать максимально комфортные условия для инвестирования в экономику», - заявил первый вице-премьер Андрей Клюев.

Проект Налогового кодекса будет разработан и подан в парламент через три-четыре месяца, для того чтобы он начал действовать с 2011 г. Об этом заявил вице-премьер по экономическим вопросам Сергей Тигипко, подчеркнув, что «только после того, когда выйдем на реальные налоги, мы сможем жестко разговаривать с бизнесом и включать дополнительные моменты по его ответственности за начисление такой заработной платы». Кроме этого, проверять хозяйственную деятельность предприятий сможет исключительно ГНА. Кабмин предлагает запретить социальным фондам заниматься проверками. По мнению Тигипко, это сократит их количество на 30%.

Слабое место. Прекрасные намерения по снижению налогового бремени и диктата чиновников, проверяющих и штрафующих бизнесменов, встретят сильное сопротивление на местах. О том, как его преодолеть, в правительстве пока не говорят. Смущает и то, что командовать «послаблением» и прививать любовь к «игре по правилам» поручили тем, кто стоял у истоков формирования существующей системы.

4. Кредиты (и проценты).

Займы брали раньше и, увы, не смогут отказаться от них даже сейчас, после смены власти. Вопрос, на что их тратить? «Проедание» - путь в бездонную долговую яму. Кабмин просит у Международного валютного фонда 5 миллиардов долларов, чтобы покрыть дефицит бюджета. Четкого ответа пока нет...

«Они хотят увидеть реалистичный бюджет. Слишком большие ожидания мы не сможем давать сейчас социальному сектору. Сегодня задача - защитить бедных и дать старт экономике», - объясняет Тигипко.

Так что кредиты, да и бюджетные ресурсы будут тратить рачительно, не распыляя. Азаров считает возможным увеличить расходы государственного бюджета в 2010 году только по двум основным направлениям: на социальную и инвестиционную составляющие.

Слабое место. При всех позитивных изменениях, снижении ставок и инвестициях в стратегические отрасли брать кредит неприятно. Как для страны, так и для семьи. Тут принципиальной разницы нет. Займы всегда приходится отдавать. С процентами. Нужно жить своими силами, без долгов.

5. Обязательства (и дыра).

О повышении соцстандартов сегодняшняя власть уверенно говорила, еще пребывая в статусе оппозиции. Отказаться от своих обещаний сегодня стало бы потерей лица. Ссылки на кризис и неумех-предшественников тут не помогут. Так что зарплаты и пенсии будут расти. Есть вопросы о сроках повышения выплат на рождение ребенка (25 тыс. за первого и 50 тыс. за второго). Кабмин хотел бы заложить их уже в бюджет-2010, но не исключен вариант отсрочки до 2011 г. С остальным - всё в силе.

- Что касается всех социальных стандартов для населения, то мы их будем не уменьшать, а увеличивать, согласно закону, который принят в прошлом году, - пообещал Клюев.

А премьер, напомним, назвал сплетнями разговоры о том, что Кабмин собирается повысить уровень пенсионного возраста и не намерен увеличивать социальные стандарты.

Слабое место. Надежды на отмену призыва с 1 января 2011 года не оправдались. Как поясняют в правительстве, с этого числа начнется переход на контрактную армию, который займет несколько лет. И с Пенсионным фондом проблема - ему не хватает сборов, приходится финансировать за счет бюджета. Ряд аналитиков, в том числе и зарубежных, утверждают, что повышение пенсионного возраста неизбежно, просто правительство не хочет заявлять об этом сейчас. Пока дыру в ПФ привычно за-ткнут бюджетными и кредитными деньгами, но это явно временная мера.

В ТЕМУ

С перевесом в 24 голоса победила вера в светлое будущее

В течение двух недель на нашем сайте проводился опрос «Как вы видите ситуацию в Украине после смены власти?»

В нем приняли участие 3438 человек. 35,9% (1234 чел.) проголосовали за вариант «Всё будет замечательно: экономику перестанет лихорадить, наступит стабильность». Почти столько же (35,2% - 1210 чел.) пребывают в пессимистическом настроении: «Будет намного хуже. Эта команда не способна рулить страной». В том, что всё останется, как было, уверены 26,1% (899 чел.). Есть и такие, кому всё равно (2,8% - 95 чел.) - очевидно, люди настолько обеспеченные, что им любая смена власти нипочем.

Как видите, общая картина пока весьма туманна. И только от самих новых правителей зависит, кого у них станет больше - противников или сторонников.