Каких изменений ждать от нового Уголовно-процессуального кодекса

Верховная Рада Украины примет новую редакцию Уголовно-процессуального кодекса Украины авторства Президента в течение новой сессии, сообщил представитель Президента в парламенте Юрий Мирошниченко.

"Парламент является коллегиальным органом, и мы будем приводить аргументы. И я, как представитель Президента, также буду приводить аргументы в пользу документа. Если у народных депутатов будут предложения, предусмотренные регламентом в виде поправок, то этого никто не может запретить. Что касается качества поправок, тут будет определяться зал", - заявил Мирошниченко.

Он также подчеркнул: "Президент определил этот документ как один из стержневых законов в сфере реформирования правоохранительных органов ... поэтому, я думаю, что этот документ будет принят в кратчайшие сроки, в течение следующей сессии".

Советник Президента – руководитель Главного управления по вопросам судоустройства Администрации Президента Андрей Портнов – рассказал, какие изменения внесены в проект Уголовно-процессуального кодекса.

По его словам, для предотвращения получения доказательств путем нарушения конституционных прав граждан, новый проект УПК предусматривает установление четкого перечня оперативно-розыскных действий, а также порядок их осуществления. "Важный элемент кодекса - это совершенствование порядка проведения негласных следственных действий. Важной задачей, на выполнение которой направлено содержание всех положений этого документа, является недопущение нарушений конституционных прав и свобод личности под проведение негласных следственных действий, т.е. оперативно-розыскной деятельности. С этой целью, с целью исключения случаев получения доказательств путем нарушения конституционных прав граждан, проект документа предусматривает установить четкий перечень негласных следственных действий, а также порядок осуществления. То есть впервые в Украине внедряется исключительный перечень оперативно-розыскных действий", - сказал Портнов.

При этом, по его словам, предполагается, что все негласные следственные действия, связанные с ограничением прав граждан, "могут осуществляться при расследовании только тяжких и особо тяжких преступлений". "Это значит, если преступление средней тяжести, или преступление нетяжкое, вообще оперативно-розыскные действия в отношении гражданина проводить нельзя", - сказал чиновник.

По его словам, большинство следственных действий могут проводиться исключительно на основании постановления суда по ходатайству следователя, прокурора, которому они обязаны будут обосновать невозможность получения сведений о преступлении и лице, его совершившее другим способом.

Согласно предложенной в проекте нового УПК процедурой уголовного производства, процессуальное руководство расследованием будет осуществлять прокурор, который будет давать поручения следователям и принимать или согласовывать ключевые процессуальные решения. По словам Портнова, представлять государственное обвинение в суде будет именно тот прокурор, который осуществлял надзор за соблюдением законов органами досудебного расследования.

Кроме того, предлагается объединить обособленные ныне стадии дознания и досудебного следствия в одну - досудебное расследование, отменяется такое понятие как возбуждение уголовного дела.

Однако, по словам Портнова, в случае необходимости суд может расширить контроль на стадии досудебного расследования - выбирать меры и продолжать их сроки, назначать негласные следственные действия, ограничивающие конституционные права лиц, накладывать арест на имущество и денежное взыскание за неисполнение процессуальных обязанностей подобное. "Теперь эти действия будут исключительно в компетенции суда, правоохранители таких прав лишаются", - подчеркнул он.

При этом новый вариант УПК дебюрократизирует уголовный процесс и обяжет оборудовать по меньшей мере два зала каждого суда для проведения допросов в режиме видеоконференций. "В проекте предлагается сократить... процессуальные сроки прежде всего путем дебюрократизации уголовного процесса, что предполагает устранение необходимости составления многих формальных документов. Мы практически отменяем десятки ненужных определений, постановлений и процедурных, других актов, которые мешали расследовать (дело) и фактически бросали следователей и прокуроров на то, чтобы они постоянно работали с документами, а реальное расследование фактически затягивалось", - сказал Портнов.

Также этим документом предусматривается введение допроса в режиме видеоконференции. "Это дистанционное производство, которое будет введено по всей территории Украины. Каждый суд должен быть оборудован системами видеоконференции. Не меньше двух залов в каждом суде должны быть оборудованы такой системой", - сказал чиновник, отметив, что это позволит сэкономить на уголовном производстве всем сторонам - и тем, кто идет давать показания, и тем кто расследует, и тем, кто проводит досудебное и судебное расследования.

Кроме того, новый проект УПК отменит возможность направлять уголовные дела на доследование, что позволит увеличить количество оправдательных приговоров с 0,2% до 30-40%. "Проект предусматривает ликвидацию возможности отправки дела на дополнительное расследование, что сейчас приводит к необоснованному затягиванию рассмотрения дел. Мы имели ситуацию, когда, если вина не доказана судом, как правило, суд направлял дело на дополнительное досудебное расследование. Это дало такой статистический показатель: всего 0,2% дел в Украине по решению суда имели оправдательный характер ... Теперь, когда дела должны заканчиваться или обвинительным, или оправдательным приговором, мы ожидаем 30-40% оправдательных приговоров", - пояснил чиновник.

К тому же среди "революционных изменений", которые состоятся в Украине в случае принятия нового УПК, Портнов назвал норму, которая предусматривает, что срок расследования преступлений средней и небольшой тяжести не может превышать 6 месяцев, а срок расследования тяжкого преступления не может превышать 12 месяцев . "Это означает, что срок содержания лица под стражей не может быть больше, чем 12 месяцев. В связи с этим правоохранительные органы будут вынуждены расследовать (уголовные дела) исключительно в те сроки, которые устанавливаются кодексом", - пояснил Портнов.

Портнов также сообщил, что этот документ предусматривает предоставление суду возможности осуществлять постоянный контроль за мерой пресечения в виде содержания под стражей, что "означает, что каждые 2 месяца, а иногда и когда суд считает это необходимым, судья имеет право и обязательства проверять, целесообразно ли держать дальше лицо под стражей, но в любом случае это не более 12 месяцев ".

Как сообщалось ранее, Президент Виктор Янукович направил в Верховную Раду новый проект Уголовно-процессуального кодекса.